Hukum Pengelolaan Zakat dan Penghimpun Zakat Non Pemerintah di Indonesia

Hukum Pengelolaan Zakat

Zakat merupakan kewajiban umat Islam untuk memberikan sejumlah kekayaannya – dengan syarat dan syarat tertentu – kepada penerima yang disebut al-mustahiqqin .

Konsep zakat menunjukkan kepedulian Islam yang kuat terhadap keadilan sosial dan ekonomi. Ini berfungsi untuk “redistribusi kekayaan dan pendapatan yang adil, yang ditegakkan melalui kewajiban moral dan langkah-langkah fiskal.”

Namun, seperti yang dikemukakan banyak orang, dampak ekonomi redistributif zakat bergantung pada bagaimana zakat dikelola, terutama yang berkaitan dengan pengumpulan dan distribusi.

Sayangnya, administrasi zakat di Indonesia belum memadai, sehingga potensi zakat belum sepenuhnya terwujud. Masih banyak yang harus dilakukan.

Kesulitan Indonesia dalam pengelolaan zakat bermula dari fakta bahwa Indonesia bukanlah negara Islam. Kemauan suatu rezim untuk mengatur administrasi zakat secara langsung sangat bergantung pada kebijakannya terhadap Islam. Sementara itu, peran voluntary sector dalam pengelolaan zakat antara lain bergantung pada ketersediaan undang-undang fasilitatif, yang berpotensi meningkatkan kredibilitas dan akuntabilitas sehingga menumbuhkan kepercayaan masyarakat.

Secara signifikan, pemerintah Indonesia telah mengeluarkan undang-undang pengelolaan zakat pada tahun 1999. Artikel ini akan mengkaji undang-undang tersebut, latar belakangnya, dan dampaknya terhadap keberadaan pemungut zakat nonpemerintah di Indonesia.

Zakat dan Argumen Keterlibatan Negara

Konsep Zakat

Ada dua jenis zakat dalam Islam: biaya tetap yang dikenakan pada setiap orang, yang disebut zakat fitrah, dan pajak atas kekayaan, yang disebut zakat al-mal . Zakat fitrah mengacu pada kewajiban setiap Muslim (kecuali mereka yang benar-benar melarat) untuk menyumbang sejumlah makanan pokok atau membayar sejumlah uang yang setara di bulan Ramadhan sebelum perayaan musim raya Muslim yang dikenal sebagai Idul Fitri. Fitri . The zakat al-fitr biaya tetap adalah salah satu sa` – sedikit lebih dari dua kilogram gandum, barley, tanggal, atau beras – atau setara moneter. Semua Muslim – termasuk fakir miskin, selama masih memiliki makanan untuk hari pertama Idul Fitri – harus membayar zakat fitrah untuk diri mereka sendiri dan tanggungannya. Hasil dana akan digunakan untuk membantu memberi makan yang membutuhkan selama perayaan Idul Fitri . Sejalan dengan itu, meski banyak yang tidak punya harus membayar zakat fitrah , mereka juga merupakan penerima utama dari hasil zakat tersebut. Dalam praktiknya, pembayar biasanya memberikan zakat fitrah langsung kepada penerima tanpa campur tangan negara atau pihak ketiga lainnya.

Berbeda dengan zakat fitrah , zakat mal dipungut hanya pada umat Islam yang kekayaannya melebihi ambang batas yang disebut nisab . Sebelum nisab dihitung, kebutuhan dasar pembayar dan keluarganya, serta kewajiban keuangan dan hutang yang jatuh tempo diperhitungkan. Selanjutnya, dana disimpan selama satu tahun menurut kalender lunar, dan nisab dihitung ulang di akhir. Persyaratan ini membedakan zakat al-mal dari zakat al-fitr , dan memungkinkan zakat al-mal diatur oleh negara seperti pajak.

Tuhan memerintahkan Nabi Muhammad sebagai pemimpin komunitas Islam di Madinah untuk mengumpulkan zakat . Perintah ini diabadikan dalam Al-Qur’an, bab IX: 103, dan merupakan argumen persuasif bagi negara Muslim untuk terlibat dalam pengumpulan dan penyaluran zakat . Faktanya, penghimpunan dan pendistribusian zakat mal dikelola oleh negara di era Nabi dan para penerusnya (empat khalifah yang dibimbing dengan benar), dan itu terus menjadi fungsi pemerintahan Muslim hingga jatuhnya Kekaisaran Ottoman. Selanjutnya, seperti halnya pajak, batas minimum zakat tabungan atau investasi adalah 85 gram emas, dan tarifzakat 2,5%; Sedangkan untuk hewan ternak, baik ambang batas minimum maupun tarifnya bergantung pada jenis dan jumlah hewan.

Pengelolaan Zakat : zakat mandiri secara finansial

Pengelolaan zakat mandiri secara finansial. Mereka yang mengumpulkan dan mendistribusikan zakat mal dibayar dari hasil zakat . Pengumpul zakat adalah salah satu penerima zakat mal dalam Islam. Dengan demikian, pengenaan kewajiban menghimpun dan menyalurkan zakat kepada negara tidak membebani APBN.

Jika suatu negara tidak dapat atau tidak mau mengelola zakat – seperti negara yang tidak menerapkan Syariah (hukum Islam) dan mempertahankan sikap sekuler, atau negara di mana Muslim adalah minoritas – sektor sukarela harus melakukan peran mengumpulkan dan mendistribusikan zakat untuk kepentingan komunitas.

Hal ini karena mengelola zakat merupakan kewajiban agama yang dibebankan kepada negara atau yang bertanggung jawab atas urusan Islam. Jika negara tidak memenuhi fungsi ini, ajaran Islam mengharuskan itu dilakukan atas nama seluruh masyarakat Islam oleh setiap Muslim di wilayah tersebut. Jika penghimpunan dan penyaluran zakatJika tidak dilakukan, masyarakat Islam di wilayah tersebut akan menghadapi tanggung jawab atas ketidaktaatan ini pada Hari Penghakiman. (Pentingnya negara atau sektor sukarela dalam pengumpulan dan penyaluran zakat tidak meniadakan pembayaran individu secara langsung kepada penerima zakat . Selama pembayar zakat memenuhi persyaratan zakatabilitas dan menyalurkan dananya kepada penerima yang sesuai, pembayarannya dianggap sah.)

Untuk melaksanakan zakat dengan baik, keterlibatan negara atau sektor sukarela sangat diperlukan. Zakat berbeda dengan tindakan sukarela bersedekah, seperti sedekah dan infaq dalam Islam, atau persepuluhan di gereja-gereja Kristen. Ini adalah kewajiban agama yang menggunakan bentuk perpajakan dengan aturan yang sangat spesifik. Pembayar zakat yang menghitung dan melakukan pembayaran di setiap bulan Ramadhan , misalnya mengabaikan persyaratan bahwa zakat harus disimpan, dihitung ulang, dan dibayarkan setelah satu tahun lunar; demikian pula, membagikan zakat secara merata kepada semua yang kelihatannya membutuhkan adalah tidak sah. JikaPelaksanaan zakat tidak memenuhi syarat agama, melainkan hanya bersedekah secara sukarela. Selain itu, zakat harus dikelola dengan baik dan didistribusikan secara strategis atas dasar keadilan, jangan sampai ada penerima yang berhak menerima terlalu banyak sedangkan yang lain menerima terlalu sedikit.

Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat dan Bidang Filantropi

Pengelolaan Zakat di Indonesia sebelum UU No. 38/1999

Keterlibatan negara dalam mengelola zakat agak tidak jelas di Indonesia awal. Meskipun negara mendirikan Kementerian Agama pada Januari 1946 dan menugaskannya (antara lain) untuk mengurus urusan agama Islam, peran Kementerian ini tidak pasti sejak awal. Peraturan Pemerintah No. 33/1949, diubah dengan Peraturan Pemerintah No. 8/1950, dan Peraturan Menteri Agama No. 5/1951, tidak menugaskan urusan zakat kepada Kementerian. Pengecualian zakat juga dapat dilihat dari struktur asli Kementerian pada tahun 1946: yang hanya berisi biro-biro Penerangan Agama Islam, Perkawinan Islam, dan Pendidikan Islam.

Ada harapan bahwa negara akan lebih memperhatikan zakat ketika Soeharto naik ke kursi presiden pada tahun 1967. Namun, rezimnya menunjukkan sikap ambivalen terhadap Islam. Pada awal masa pemerintahannya, Soeharto sangat mengontrol politik Islam tetapi sangat mendukung spiritualitas Islam. Ambivalensi ini terlihat dari pernyataan kesediaan Soeharto untuk mengambil alih “upaya nasional besar-besaran penghimpunan zakat ” dan turun tangan dalam mengumpulkan dan mendistribusikan laporan zakat setiap tahun, seperti yang dikatakannya dalam pidato resminya merayakan Isra ‘Mi`raj ( kenaikan Nabi Muhammad) di Istana Merdeka pada bulan Oktober 1968. Namun, jasanya yang ditawarkan Soeharto adalah atas nama dirinya sebagai warga negara pribadi Muslim, dan bukan sebagai Presiden. Karena ia bertujuan untuk menjaga perbedaan yang jelas antara agama dan negara, ia tidak dapat bertindak sebagai pemungut zakat sementara dalam kapasitas resminya sebagai kepala negara.

Tak lama setelah seruan pertamanya, Soeharto secara resmi menginstruksikan tiga petinggi TNI untuk membentuk perangkat organisasi penghimpunan zakat nasional . Keputusan Presiden Nomor 07 / PRIN / 10/1968 memberikan dorongan untuk memasukkan urusan zakat ke dalam tanggung jawab negara. Gubernur Jakarta, Ali Sadikin, adalah pejabat pertama yang melaksanakan Keputusan Presiden dengan mengeluarkan keputusan gubernur untuk membentuk badan zakat semi-otonom , yang disebut BAZIS, untuk Jakarta pada bulan Desember 1968. Kalimantan Timur membentuk BAZIS pada tahun 1972, diikuti oleh Sumatera Barat pada tahun 1973, Jawa Barat dan Kalimantan Selatan pada tahun 1974, serta Sulawesi Utara dan Sulawesi Selatan pada tahun 1985. Struktur administrasi BAZIS di setiap provinsi sangat mirip dengan BAZIS Jakarta, dengan Gubernur sebagai ketua umum dibantu oleh seorang ketua pelaksana dan dewan penasihat. Mengikuti struktur pemerintahan di tingkat administratif, setiap BAZIS provinsi juga memiliki tiga tingkatan dasar: kabupaten ( kotamadya atau kabupaten ), kecamatan ( kecamatan ), dan desa ( kelurahan ).

Organisasi zakat binaan negara tidak sendirian dalam pengelolaan zakat . Selain BAZIS dan sistem pembayaran zakat tradisional yang masih terus berjalan, sistem penghimpunan dan penyaluran zakat yang kedua juga tumbuh subur melalui organisasi sosial dan pendidikan Islam. Banyak dari organisasi ini merupakan cabang dari organisasi Islam nasional seperti Muhammadiyah atau Nahdatul Ulama . Mereka bekerja di wilayah setempat dan lebih berorientasi pada komunitasnya dalam menggunakan dana zakat .

Sayangnya, antusiasme sjumlah sukarela dalam pengelolaan zakat belum diimbangi dengan regulasi yang jelas untuk memperkuat struktur dan akuntabilitasnya. Dengan demikian, sifat organisasi zakat terfragmentasi. BASIS semi pemerintah dibentuk oleh keputusan gubernur, sedangkan organisasi sosial dan pendidikan Islam hanya mengikuti aturan yayasan, tanpa aturan zakat khusus pada awalnya.

Masalahnya sedikit teratasi pada tahun 1991, ketika Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri mengeluarkan keputusan bersama ( Surat Keputusan Bersama , atau SKB) tentang pengawasan dan pembinaan BAZIS. Pasal 1 mengatur bahwa BAZIS adalah organisasi sukarela yang mengelola penerimaan, penghimpunan, pendistribusian, dan pemanfaatan zakat (serta bentuk pemberian secara sukarela: infaq dan sadaqah ). SKB ini dengan demikian mengecualikan dari cakupannya lembaga kuasi-negara yang juga dikenal sebagai BAZIS. Lebih lanjut, SKB mencontohkan sikap ambivalen negara terhadap Islam. Di satu sisi, negara memanfaatkan antusiasme aparatur lokalnya dan warga lokalnya dalam mengelola zakat . Di sisi lain, negara enggan mengatur zakat menjadi undang-undang atau menugaskan pejabatnya sendiri untuk berfungsi sebagai pemungut nasional atau daerah.

Selain itu, SKB mengkonfirmasi temuan tim proyek Filantropi dan Hukum di Asia Selatan (PALISA), yang melakukan penelitian di Bangladesh, India, Nepal, Pakistan, dan Sri Lanka, bahwa “organisasi filantropi dan nirlaba Indonesia terdaftar dan diatur melalui berbagai saluran. . ” Hal ini berlaku untuk BAZIS nonpemerintah. Sebelum berlakunya UU No. 16/2001 tentang Yayasan, mendirikan yayasan di Indonesia sangatlah mudah: para pendiri akan mengesahkan tujuan dan persetujuannya kepada notaris, mereka akan mendaftarkan akta notaris di pengadilan negeri dan kemudian mengumumkannya dalam Berita Negara, dan yayasan akan secara resmi didirikan dengan pengawasan negara. Namun, jika yayasan itu juga berfungsi sebagai pengumpul zakat , maka ia akan berada di bawah pengawasan pejabat Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Agama dari tingkat pusat hingga daerah. oleh demikian, peraturan dalam perundang-undangan yang berkaitan dengan status dan pendaftaran BAZIS gagal selama periode ini.

Hukum Pengelolaan Zakat dan Efektivitasnya

Hancurnya rezim otoriter Orde Baru Soeharto pada Mei 1998 membawa banyak perubahan di Indonesia. Dari sisi politik, perubahan tersebut ditandai dengan munculnya 181 partai politik antara bulan Mei hingga Oktober 1998. Yang mengejutkan, hal ini terjadi di saat Indonesia menghadapi ketidakpastian sosial ekonomi dan politik akibat krisis moneter tahun 1997 yang menyebabkan keruntuhan ekonomi dan memicu kerusuhan di sejumlah kota besar.

Euforia politik seputar jatuhnya Soeharto juga memprovokasi banyak umat Islam untuk membentuk partai politik. Karena terpinggirkan secara politik di rezim Soekarno dan Soeharto, 42 dari 181 partai menggunakan Islam sebagai basis atau simbol ideologis mereka. Baik karena alasan agama atau politik, beberapa partai Islam berkampanye tentang masalah abadi Islam dan negara serta penerapan Syariah. Di luar arena politik, juga, beberapa kelompok Islam muncul untuk melawan degradasi keadaan sosial-agama dan politik, yang menurut mereka bertentangan dengan nilai-nilai Islam; mereka menyerukan penerapan Syariah .

Dengan latar belakang tersebut, Undang-Undang Pengelolaan Zakat Nomor 38/1999 disahkan oleh BJ Habibie yang naik kursi kepresidenan pada masa transisi ini menggantikan Soeharto. Tidak jelas apakah kedaulatan transisi mengakui potensi zakat untuk mengatasi pemiskinan selama keruntuhan ekonomi atau hanya berusaha untuk memenangkan dukungan politik Muslim sebelum pemilihan presiden tahun 2000 di Majelis Permusyawaratan Rakyat. Namun, UU No. 38/1999 tampaknya menjanjikan arahan dan akuntabilitas yang lebih baik bagi lembaga pemungut zakat di Indonesia. Undang-undang tersebut mencakup agen pengumpul semi-pemerintah dan nonpemerintah. Ini membutuhkan audit keseimbangan dan laporan tahunan kepada pemerintah, dan mendorong pengungkapan publik.

Tak lama kemudian, Menteri Agama mengeluarkan Keputusan No. 581/1999 tentang Pelaksanaan UU No. 38/1999 (MRD No. 581/1999). Bersama-sama, Undang-Undang dan Keputusan secara khusus membahas badan pemungut zakat yang dibentuk pemerintah, yang dikenal sebagai BAZ, dan lembaga pemungut nonpemerintah, yang dikenal sebagai LAZ. Kedua BAZ dan LAZ memiliki fungsi yang sama: untuk mengumpulkan, mendistribusikan, dan memanfaatkan secara efisien zakat hasil – baik zakat al-mal dan zakat al-fitr – serta dana amal lainnya dalam Islam, “menurut ketentuan ajaran Islam. ”

Namun kekurangan Hukum dan Keputusan segera menjadi jelas. Tak satu pun dari mereka, misalnya, menguraikan ungkapan “menurut ketentuan ajaran Islam”. Begitu pula, meski mengatur pos-pos zakat dalam pasal 11 ayat 1 dan 2, UU No. 38/1999 secara sederhana menegaskan pada pasal 3 bahwa penghitungan, nisab , tarif, dan waktu pembayaran harus mengikuti syariat Islam. Bahkan, konsep zakat dalam yurisprudensi Islam dapat berbeda dari satu mazhab Islam ke mazhab lainnya, dan mereka tersebar di seluruh kitab hukum Islam.

Selain itu, UU No. 38/1999 secara umum mengatur tentang lembaga pengelola zakat , namun berbeda dengan undang-undang di beberapa negara Muslim lainnya, tidak mewajibkan pembayaran zakat . Terserah Muslim Indonesia apakah akan melakukan zakat atau tidak.

Mengapa negara mengambil posisi “netral” terkait ruang lingkup dan sifat wajib zakat ? Tiga kemungkinan muncul di benak Anda.

Pertama, menyadari pendiriannya yang “sekuler”, mungkin negara ingin menghindari keterlibatan dalam mendefinisikan ajaran agama, seperti rincian zakat, dan menegakkannya. Meskipun sikap netral ini mungkin menyebabkan ketidakpastian hukum ketika zakat pembayar keberatan dengan interpretasi baru dari zakatable item, seperti pendapatan dari pekerjaan dan jasa kontemporer, kontroversi mungkin minimal karena negara tidak membuat zakat wajib. Penjelasan ini sepertinya tidak memuaskan. Negara telah menuliskan prinsip-prinsip agama menjadi hukum positif jauh sebelum UU No. 38/1999, termasuk Kompilasi Hukum Islam 1991 yang membahas topik-topik seperti perkawinan dan warisan. Selanjutnya, mengingat upaya negara untuk melakukan mobilisasidana zakat melalui BAZ pemerintahannya, sikap netral tersebut pada akhirnya terkesan kontraproduktif dan kontradiktif.

Kedua, negara mungkin mengharapkan detail pelaksanaan zakat diselesaikan melalui entitas di tingkat yang lebih rendah dan keputusan mereka, seperti Keputusan Menteri Agama. Tetapi MRD No. 581/1999 gagal dalam hal ini. Ini memberikan rincian tentang struktur organisasi dari Badan Pengumpul Zakat (BAZ) semi-pemerintah dan peran mereka sesuai dengan kompetensi mereka – tingkat nasional atau lokal (provinsi, kabupaten, dan kecamatan) – sekaligus menangani persyaratan untuk zakat nonpemerintah Lembaga Pengumpul (LAZ) untuk mendapatkan status resmi dan persyaratan penggunaan dana zakat . 57Tapi itu tidak merinci aturan agama tertentu yang berlaku untuk zakat.

Akhirnya, mungkin waktu memainkan peran kunci. Negara mungkin saja belum siap untuk memperkenalkan program pengelolaan zakat skala penuh . Hal ini mungkin disebabkan oleh masalah bangsa selama proses transisi, yang memaksa pemerintah untuk berkonsentrasi pada hal-hal yang lebih mendesak seperti stabilitas politik dan keamanan serta devaluasi mata uang dalam negeri.

Apa pun penyebabnya, kelemahan UU No. 38/1999 memicu perdebatan tentang peran negara dalam pengelolaan zakat .

Perdebatan Terbaru Tentang Hukum Pengelolaan Zakat

Sebuah. Konflik Hukum dalam Hal Pemotongan Pajak

Konflik hukum pada awalnya terjadi karena adanya ketidakharmonisan antara UU Pengelolaan Zakat , UU No. 38/1999, dan UU No. 17/2000 (amandemen UU No. 7/1983 tentang Pajak Penghasilan). Di satu sisi, UU No. 38/1999 menyatakan bahwa zakat yang dibayarkan kepada BAZ atau LAZ dapat dikurangkan dari laba atau penghasilan kena pajak wajib pajak sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku. Di sisi lain, UU No. 17/2000, peraturan perpajakan saat ini, tidak memasukkan zakat di antara potongan-potongan yang terdaftar. Sebaliknya, Undang-Undang ini menunjukkan bahwa zakat yang dihimpun BAZ atau LAZ tidak dapat diperhitungkan sebagai pengurang dalam menentukan besarnya penghasilan kena pajak.

Konflik ini sebagian telah diselesaikan melalui penerbitan Keputusan Pajak No. KEP-163 / PJ / 2003 oleh Direktur Jenderal Pajak. Dalam Putusan pasal 1 ayat 1 dan 3 disebutkan bahwa zakat yang dibayarkan kepada BAZ atau LAZ resmi dapat dikurangi dari penghasilan bruto badan hukum pembayar pajak atau dari penghasilan bersih wajib pajak orang pribadi sampai dengan 2,5%. Tetapi pengurangan ini terbatas pada pendapatan yang dikenakan zakat dan pajak pendapatan. Karena kategori zakatable item lebih luas daripada subjek item untuk pajak penghasilan, beberapa zakat , seperti yang pada kekayaan, tidak akan dikurangkan.

Perlunya Organisasi Pengaturan Mandiri

UU No 38/1999 memberikan dasar hukum bagi pengelolaan zakat dan lembaganya di Indonesia. Namun, itu tidak cukup, tanpa struktur organisasi yang juga menegakkan akuntabilitas. Penerapan struktur seperti itu sangat diperlukan, terutama karena UU No. 38/1999 dan MRD No. 581/1999 tidak secara memadai mengatur suatu badan untuk mengawasi dan mengatur LAZ nonpemerintah. Baik UU dan MRD lebih fokus pada struktur dan organisasi BAZ. Akibatnya, konflik kepentingan atau program yang tumpang tindih dapat terjadi antar LAZ.

Dengan harapan dapat mengatasi sebagian masalah tersebut, beberapa lembaga pengumpul zakat nonpemerintah telah bergabung bersama untuk membentuk Komite Zakat untuk Kemanusiaan. Namun, Komite memiliki fungsi yang terbatas. Ia memungkinkan anggota untuk berbagi ide dan pengalaman, tetapi tidak memiliki kekuatan untuk menegakkan peraturan karena perannya hanya koordinatif, konsultatif, dan informatif.

Barangkali Badan Penghimpun Zakat Nasional (BAZNAS) – badan tertinggi dalam struktur organisasi semi pemerintah pemungut zakat – bisa berperan sebagai payung organisasi baik bagi BAZ maupun LAZ. BAZNAS adalah satu-satunya badan pengumpul yang dibentuk dengan Keputusan Presiden, yang memberikan kewenangan tambahan. Selain itu, keahlian yang luas dari personel BAZNAS 67 menunjukkan bahwa badan ini dapat secara efektif menangani masalah pengaturan sendiri, seperti kode etik, mekanisme evaluatif, dan mekanisme disipliner. Namun secara praktis, BAZNAS mengalami kesulitan dalam menjalankan fungsi pengaturan sendiri, karena negara juga menugaskannya pada peran mikro dalam menghimpun dan mendistribusikan zakat . Menurut Eri Sudewo, pakar pengelolaan zakat , agar BAZNAS dapat menjadi payung organisasi yang efektif, seharusnya hanya di tingkat makro, sebagai pembuat kebijakan dan pengawas.

Dalam perkembangan pesat organisasi sektor sukarela, peraturan negara dapat tertinggal. Secara khusus, peraturan terkadang mengabaikan pentingnya lembaga swadaya masyarakat sebagai mitra dalam pengembangan masyarakat. Jadi kita lihat dalam pengelolaan zakat , di mana regulasi terbukti kurang memadai bagi pemungut nonpemerintah. Keberadaan mekanisme pengaturan mandiri pada akhirnya sangat vital bagi pengelolaan zakat . Mekanisme seperti itu bisa tercipta, salah satu harapannya, ketika persoalan tersebut menjadi agenda seluruh pelaku zakat di Indonesia.

Kesimpulan

Perkembangan terkini menunjukkan bahwa negara berusaha mengubah sikapnya terhadap keberadaan zakat di Indonesia. Sejak 1999, pengelolaan zakat telah memegang status hukum yang kokoh melalui Undang-Undang Pengelolaan Zakat No. 38/1999. Selanjutnya, Undang-Undang ini telah disahkan dan dilaksanakan sebagian oleh Keputusan Menteri Agama No. 581/1999 dan perubahan rezim perpajakan. Karena regulasi di atas hanya terkonsentrasi pada lembaga pemungut zakat semi-pemerintah , namun para pemungut zakat nonpemerintah masih mengalami kendala dalam menjalankan fungsinya.

Peraturan yang lebih memfasilitasi lembaga zakat nonpemerintah akan memaksimalkan mobilisasi dana zakat dan dampak ekonomi redistributif langsungnya di Indonesia. Lembaga zakat nonpemerintah memiliki potensi penghasil dana zakat yang sama dengan yang dilakukan oleh lembaga pemungut semi pemerintah. Satu-satunya kendala adalah kurangnya manajemen profesional dan pengawasan dari pihak pengumpul non-pemerintah. Dan ini bisa diperbaiki jika supremasi hukum menjadi bagian terbesar dari pengelolaan zakat di Indonesia.

SC